Die Agenda 21 ist ein entwicklungs und umweltpolitisches Aktionsprogramm. Dieses Leitpapier zur nachhaltigen Entwicklung wurde von 172 Staaten auf der Konferenz für Umwelt und Entwicklung der Vereinten Nationen (UNCED) in Rio de Janeiro 1992 beschlossen. Das umfangreiche Programm berücksichtigt gleichermaßen soziale, ökonomische und ökologische Belange. Unter dem Motto "Global denken - lokal handeln" sind die Kommunen aufgerufen, in lokalen Initiativen das Anliegen der nachhaltigen Zukunftsgestaltung aufzugreifen. In Landshut haben sich seit 1998 viele BürgerInnen in diesem Sinne engagiert. Derzeit arbeiten fünf Projektgruppen.